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昭阳园区经济撑起“工业大厦”

发布时间:2009-10-10 11:34:02    作者:    信息来源:中国经济导报    点击数:9275

昭阳区区领导到区内企业永孜堂考察调研

昭通市、昭阳区领导到昭阳区水泥二厂调研
云南省省领导在昭通市领导的陪同下到昭阳区调研
  昭阳区大山包是摄影家拍摄黑颈鹤的天堂。
   而今,昭阳区又多了一道吸引人们眼球的“风景”――云南省把昭阳区作为全省高度关注的40个工业强县(区)和30个重点工业园区之一加以扶持,并将昭阳区确定为褐煤化工试验基地。这也是昭阳区面对金融危机的挑战,实现保增长的最大信心之源。
   今年,昭阳区的经济增长目标锁定在11%,并力争增长12%。昭阳区有足够的自信:金融危机阻挡不住他们率先发展的步伐,通过3至5年的努力,把昭阳区打造成为雄踞滇东北,影响川、滇、黔,具有浓郁本土风情文化特色,集工业、商贸、旅游为一体的现代化中等生态城市,从而更好带动昭通全市经济实现跨越发展。
  
  大力实施“工业强区”战略
  
   工业兴则昭阳兴。近年来,昭阳区紧紧抓住“盘活存量、扩大增量、节能降耗、提质增效”四个关键,坚持以省级昭阳工业园区为载体,狠抓招商引资工作,大力实施“工业强区”战略,不断培植壮大农特产品加工、矿产化工、建筑建材、生物制药、现代服务五大产业群,全区工业经济呈现出良好的发展态势。
   而昭阳工业园区就是这座正在搭建的“工业大厦”。它是云南省30个省级重点工业园区之一。2004年10月23日,昭阳区向云南省政府上报了相关申报材料、并同时请相关单位编制《可行性研究报告》和《总体规划》,引进云南永孜堂和天昭药业公司落户于原规划工业园区的桃源片区,后由于城市总体规划调整,将工业园区桃源片区规划为市政新区。昭阳工业园区总体规划和可行性研究报告又经过几次修编,分别于2006年10月26日和同年11月22日通过市级初审和省级审查。昭通煤化工产业基地总体规划已编制完成,园区区域环境影响评价报告编制即将完成。
   目前,昭阳工业园区以昭通城区至火车站连接线朱提大道为轴,以褐煤化工基地为支撑产业,形成“一园四区”的格局,总规划面积为35.78平方公里,其中:箐门片区4.6平方公里,机电工业基地5平方公里,龙泉片区1.5平方公里,褐煤工业基地24.68平方公里。
   按照“一园四区”布局,因地制宜,结合昭通北部新区城市建设及昭阳区国有企业改制工作的实际,盘活闲置资产,目前已纳入园区管理企业15户,2008年,纳入园区管理企业完成工业总产值4亿元,同比增18.7%;工业增加值1.4亿元,同比增17.8%;销售收入3.7亿元,同比增16.3%;税收完成0.7亿元,同比增133.3%,解决就业1600多人。
  
  打造煤化工理想试验基地
  
   昭阳区位于云南省东北端,地处云、贵、川三省结合部和国家“攀西―六盘水”经济开发区的腹心地带。昭阳区历史悠久,文化底蕴浓厚,是云南三大文化发祥地之一。这里还是早期云南与中原相互沟通的重要门户,是著名的“南方丝绸之路”的要冲。区内蕴藏着丰富的矿物资源,有丰富的无烟煤、黄铁矿、铅锌、铜、铁等,特别是褐煤储量居全国第二位。
   昭通褐煤资源已探明储量主要分布在昭通坝子――昭阳区政府所在地,昭通坝子面积230平方公里,其中含煤面积137平方公里,整个矿区主要集中在旧圃、北闸、永丰、守望4个乡镇和凤凰、龙泉、太平3个街道办事处。昭阳区褐煤已探明保有储量81.58亿吨。煤质呈“两高四低”的特点,即:高水分、高挥发分,低硫、低磷、低发热量、低熔点。整个矿区分为3个向斜:荷花向斜、海子向斜和诸葛营向斜,适合露天开采,有充足的水资源和便利的交通条件,是发展煤化工项目比较理想的试验基地。
   近年来,中海油、三峡公司、山东新汶集团、辽宁西洋集团、广东碧桂园集团、北京华睿集团、云南煤化集团等大型集团公司相继到昭通,对全市褐煤资源进行了详细考察,与市委、市政府进行了积极的沟通交流,对综合开发昭阳市褐煤资源都表现出十分浓厚的投资开发积极性。目前,有两家企业拟进入昭阳区开发褐煤。一是广东碧桂园集团组建了褐煤开发公司,用昭通褐煤完成了实验室转化实验,并通过广东省有关部门的评审,准备在昭通拟建褐煤综合转化项目。目前已经与昭通市政府签订了褐煤资源开发的框架协议,并进入矿区开展钻探取样工作。另外一家是 云南煤化工集团有限公司,其前身为驻昆解放军化肥厂,始建于1958年,2002年2月2日改制成为公司。经过50年的锤炼,现已发展成为以褐煤为主要原料生产多种化肥、化工产品的国家大型煤化工企业。目前该企业拟对昭阳褐煤开展工业试验,并多次召开研讨会,分别听取了中煤国际工程集团沈阳设计研究院、昆明煤炭设计研究院、中煤西安设计工程有限公司汇报昭通褐煤田开发设想和东华集团、五环公司、华陆公司、化二院、中寰公司等化工企业就昭通煤化工开发建设的技术研讨汇报,并计划2009年入驻基地开工建设。
   昭通市市委、市政府还专门成立了昭通煤化工产业开发建设领导组。由市长任组长,设办公室在昭通市经委,昭阳区委、区政府相应成立了工作领导组,并设办公室在昭阳工业园区管委会,开展项目前期的基础工作,进行了规划区内的实物调查。昭阳区政府、昭阳工业园区管委会委托云南省西部规划设计院编制昭通煤化工产业试验基地总体规划和可研文本,现已编制完成,并提供给相关企业作为企业内部专业规划的指导性规划,并重新调整编制了《昭通煤化工产业基地总体规划》和《可行性研究报告》,将原规划面积调整为24.68平方公里,形成专业规划。目前,昭阳区政府已收购了两家合法煤矿,为褐煤实验基地的开发创造了良好条件。
  
  深挖“资源金三角”潜力
  
   昭阳区历史悠久,文化底蕴深厚,数万年前,早期智人“昭通人”就在这里繁衍生息。中原文化、巴蜀文化、荆楚文化在此交汇融合,蕴育了神秘悠远的朱提文化。这里交通便利,自秦凿“五尺道”、汉开“南夷道”以来 ,这里就是云南与中原互相沟通的重要门户,是著名“南方丝绸之路”的要冲。
   随着昆明至水富的高速公路全线通车,昭阳到成都、昆明、贵阳和重庆的车程都将缩短。很显然,作为云南重要的煤炭产区,水麻公路的通车将极大地拉动昭阳区矿产资源的开发和输出,对昭通整个经济都有一个大的拉动。它将让昭阳重新树立西南丝绸之路要冲的地位。
   随着交通“瓶颈”进一步被打破,有着“资源金三角”美誉的昭通必将更具投资吸引力,丰富的矿产、煤电、水利等资源的开发将迈上一个新台阶,农特产品深加工、现代商贸物流、文化旅游等产业必将大有可为。
   昭阳工业园区正好处在这个黄金地带。距昆明市340公里,地处云、贵、川、渝三省一市的中心点,具有良好的区位优势,由铁路、
  公路、航运组成的立体交通网络,为园区的发展创造了良好的条件。
   从昭阳工业园区总体规划中可以看到,园区意在集中摆放工业项目,承接企业集群。目前园区规划的有机电工业基地、褐煤化工基地、矿冶加工基地等。产业定位为充分利用昭通市丰富的农产品资源、生物资源、建材资源、煤炭资源,不断提升产品档次和质量,着力打造农特产业加工、生物制药、建筑建材、褐煤化工、矿冶加工等主导产业,并依托区位优势,发展机电加工业和高新技术产业,同时在园区内布局商业开发,辅以医院、学校等社会事业布局,形成以工业园区为主导的综合经济开发区。
   目前园区已经基本形成雏形。在做好工业园区内基础设施建设等相关基础性工作外,全面开发工业项目,重点筛选一批农特产品、生物开发、建筑建材、煤化工试验和高新技术等有一定规模的项目,全方位扶持其开工上马。目前已经入驻的企业有云南天昭药业有限公司、云南永孜堂制药有限公司、昭通万和食品有限公司、晨光食品有限公司、三艾魔芋有限公司、朱提苦荞生物有限责任公司、月中桂食品有限公司、华新昭通水泥有限公司等。
  
  多项优惠促招商
  
   在全球金融危机的影响下,各地经济格局发生了重大变化。昭阳工业园区积极实践科学发展观,寻求招商引资的突破,努力实现赶超式发展。在土地、税收、财政等政策方面,昭阳工业园区都制定了详细的优惠和扶持政策。
   在土地扶持政策方面,园区规定,外来外资企业进入工业园区用地,可根据企业的投资规模给予分档实施优惠供地,投资额在3000万元以内的每亩按12万元供地,投资额在3000万元以上、5000万元以下的每亩按10万元供地,投资额在5000万元以上、1亿元以下的按每亩6万元供地,投资在1亿元以上的每亩按4万元供地,特殊项目采用“一事一议”的办法实行特殊优惠。同时,外来投资交通、水利、文化、教育、卫生、城市基础设施及社会公益事业建设项目,按实际情况,可以行政划拨方式供地。
   在税收优惠方面,到该区投资的外来投资企业,凡符合国家、云南省以及西部大开发税收优惠政策规定的,税务部门提供优质高效服务,及时落实兑现税收优惠政策。
   在财政扶持政策方面,招商引资的工业项目,除及时兑现国家和云南省的税收优惠政策外,企业自投产之日起3年内,财政还要按投资规模和纳税额度给予分别扶持。投资金额在3000万元以上,实际缴纳增值税100万元、企业所得税25万元以上的按地方留成部分15%的比例计算扶持;投资金额在5000万元以上、1亿元以下,实际缴纳增值税200万元,企业所得税40万元以上的按地方留成部分20%的比例计算扶持;投资金额在1亿元以上、实际缴纳增值税500万元,企业所得税100万元以上的按地方留成部分25%的比例计算扶持;特大投资项目(5亿元以上),实际缴纳增值税2000万元,企业所得税1000万元以上的按地方留成部分的30%计算扶持。
   而对于褐煤化工项目,该园区还另行制定优惠政策。对投资总额在人民币5亿元以上,或者世界500强企业及国内100强企业投资的项目,以及跨国、跨省、跨市企业公司总部、生产基地及研发中心入驻园区的,可采取“一企一策、一事一议”的办法,给予特殊的优惠政策支持。
   目前,昭阳工业园区管委会已完成启动片区510亩批次用地、315亩村庄集体建设用地及沟、塘、路、坎等非耕地的征地工作,并签订了征地协议和土地移交协议。土地已收储,国土部门以挂牌出让方式处置了两个地块的工业用地59亩,以拍卖方式处置了两个地块的商业用地26亩。同时,2008年11月27日已开始征用园区拆迁农民的安置地块,根据地形地貌情况和石渣河社区的建议,结合园区实际,需征用土地约700亩,其中230亩土地用于农民安置,现已基本完成。
   在资金扶持方面,云南省政府、省经委分别两次下拨贴息扶持资金1100万元,去年9月又下拨100万元贴息资金,共计1200万元。已用于规划、可研、环评、基础设施建设、贴息等前期相关工作。另外,农业发展银行贷款资金1亿元,已支付地勘费、开垦费、有偿使用费、不可预见费、管理费、测量费、青苗补偿及土地征用费共计8446.43万元。2008年1月底,农发行又增加贷款4000万元,新贷的4000万元可作为二期征地和基础设施建设启动资金。
   另外,区委、区政府和园区管委会主要领导亲自带头,通过“走出去、请进来”的办法,积极主动到北京、上海、浙江、深圳、昆明等地宣传推介园区优势项目,与外商进行深入洽谈,大力引进区外企业到昭投资兴业,招商引资取得了明显成效。2008年,分别同四川伊力集团、云南伊力寅吾投资有限公司、云南天盾集团、云南工业投资控股集团、云南国投中鲁果汁有限公司等企业洽谈并签约项目33个,协议总投资246.3亿元,同比增长638.88%;实施市外投资项目32个,累计完成市外进资6.64亿元,完成市下达任务的110.67%。今年以来,又与世界经济贸易联合会、北京京浦集团、香港宝利来贸易有限公司、温州华得利化轻实业有限公司、昆明正豪建材有限公司、云南驰宏公司等企业签订意向合作协议15个,协议总投资77亿元,项目涉及城市建设、旅游开发、矿产化工和园区建设等领域,为昭阳工业园区的发展奠定了坚定的基础。
   以大开放带动大招商,以大招商带动大发展,昭阳工业园区招商引资正生机勃勃地展开,它将为昭阳区科学发展插上腾飞的翅膀。 (文/郑文)
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